Недавно в Минске подвели итоги уникальной в своем роде инициативы: специалисты общественной организации, правовые помощники профсоюзов и практикующие юристы объединились для того, чтобы совместными силами решать проблемы работников с инвалидностью.
Эта группа работников, по заверению специалистов, является одной из наиболее уязвимых на предприятиях, той, чьи права и законные интересы часто нарушаются.
Причин тому немало. Одной из основных, по мнению координатор инициативы «Улучшение качества работы по защите прав и законных интересов работников с инвалидностью», эксперта Офиса по правам людей с инвалидностью Галины Крот, является общее замалчивание трудностей.
– Так сложилось, что работнику с инвалидностью сложно найти работу, потому он старается держаться за ту, что имеет. Именно поэтому работник, как правило, не идет на конфликт с работодателем даже в тех случаях, когда его права и законные интересы нарушаются, – приводит пример она. – Замалчивает проблемы, старается сгладить. Некоторые вообще скрывают свою инвалидность, чтобы избежать любых проблем, в том числе при трудоустройстве.
Есть и другие крайности: работник получил травму, которая стала причиной инвалидности либо определенных ограничений по здоровью. Вполне объяснимо, что попав в такую непривычную, стрессовую ситуацию, он может просто растеряться. Зачастую он, кроме всего прочего, не знает своих прав, не понимает, как действовать и к кому обратиться за помощью.
Есть случаи, когда работодатель может понизить в должности работника с инвалидностью, перевести на менее оплачиваемую или менее квалифицированную работу – последний в растерянности и опомниться не успевает. Иногда «предлагают» в обмен на денежное вознаграждение списать производственную травму на бытовую. В этом случае работник с инвалидностью, отчасти из-за правовой неграмотности, лишается постоянных социальных выплат и другой возможной поддержки, положенной ему по закону. Работника с приобретенной инвалидностью в результате травмы на производстве, если тот не сумел отстоять вовремя свои права, могут вообще необоснованно уволить.
Именно в такие проблемные моменты люди сплачиваются в некие группы с общими интересами, в данном случае – в профсоюзы для защиты трудовых прав. Юристам и правовым инспекторам профсоюзов в общем потоке не удаётся более детально останавливаться на защите конкретной уязвимой группе. Именно поэтому профсоюзам и была предложена новая образовательная инициатива, позволяющая обмениваться опытом. Первыми, кто откликнулся на нее, оказались отделения профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП).
– Если мы не будем предлагать свою помощь, то у нас работникам никто не поможет. Пока государство больше на стороне нанимателя – так уж сложилось, – комментирует председатель профсоюза РЭП Геннадий Федынич. – На предприятиях фиксируются разные нарушения в отношении работника с инвалидностью – от неверно составленного графика работы и отсутствия техники безопасности на рабочем месте до необоснованного увольнения.
Есть и случаи, когда открываются новые небольшие частные организации, в штат которых набирают соискателей, имеющих инвалидность, с одной лишь целью – чтобы пользоваться предлагаемыми государством льготами. В этом случае, отмечает Геннадий Федынич, об интересах работников вряд ли кто-то беспокоится – на первом месте стоят бизнес и интересы компании.
Углубиться в теоретические правовые основы защиты работников с инвалидностью у участников инициативы была возможность на серии образовательных семинаров. Во время семинаров они вместе с практикующими экспертами остановились на важных аспектах темы: этикете инвалидности, формах и видах инвалидности, особенностях приема на работу соискателей с инвалидностью и многих других.
Как отмечают организаторы, участники активно включились в работу. Например, одним из полезных заданий для них было детально изучить коллективный договор и выписать нормы, которые регулируют непредвиденные ситуации (например, получение травмы на производстве). После анализа этих документов ко многим коллективным договорам были подготовлены рекомендации, часть из них удалось претворить в жизнь.
Еще одним заданием, которое также теперь помогает правовым инспекторам в работе, стало составление кейсов по проблемным ситуациям на предприятии. Основываясь на конкретных случаях, юристы и правовые инспекторы подготовили алгоритмы действий в различных ситуациях.
На основе проделанной работы было издано пособие «Профсоюз и инвалидность: первые шаги», которое, по крайней мере, на первое время станет настольной книгой для профсоюзных работников. В пособие вошли теоретические основы защиты прав людей с инвалидностью и практические кейсы, раскрывающие основные теоретические постулаты. Как отметил один из экспертов инициативы «Улучшение качества работы по защите прав и законных интересов работников с инвалидностью», юрист Олег Граблевский, это уникальное издание.
– Подобное пособие издается впервые на просторах СНГ, насколько мне известно. Ему нет аналогов, – отметил он. – Кроме того, по данной теме сегодня дефицит информации в русскоязычном пространстве интернета. Если какая-то информация и есть, то она разрозненна и не дает общего системного понимания.
Все наработки данной инициативы открыты для использования работниками других профсоюзов. В электронном виде они доступны на сайте praca.by; печатную версию пособия можно взять в Офисе по правам людей с инвалидностью (Минск, ул. Воронянского, 50, корпус 4, офис 101), электронную версию – скачать тут.
Мнения участников
Леонид Судаленко, правовой инспектор профсоюза РЭП по Гомельской области:
– Я впервые участвовал в подобной инициативе. Хочу сказать, что в очередной раз понял: основная ценность правового инспектора профсоюза – это накопленный практический опыт, который приходит после долгой работы «в поле». С удовольствием поделился той информацией по теме, что у меня была. Так, например, рассказал про алгоритм возмещения морального вреда работнику, который получил травму на производстве или трудовое увечье. Думаю, что эта информация была полезна, так как я подкреплял теорию конкретными примерами, которые накопились в нашем профсоюзе. Поделился еще и другим кейсом. К нам обратился за помощью работник химического завода, который получил травму в процессе работы. Травма молодого парня повлекла за собой инвалидность, а та в свою очередь – увольнение. Мы начали свое специальное расследование, в ходе которого открылись дополнительные факты, потом судились с предприятием – проблема начала сдвигаться с места. Сейчас дело находится в стадии судебного рассмотрения, но, я думаю, наша помощь здесь была совсем не лишней.
Жанна Заприварина, правовой инспектор РЭП по Минской области:
– Мне кажется, раньше многие из нас работали в неком информационном вакууме. Защищая права людей с инвалидностью, опирались на свой общий опыт. Однако после проделанной огромной работы многое изменилось, нам стало работать проще. Надеюсь, что руководство профсоюзов на ближайшем съезде поработает над созданием некой общей стратегии в отношении защиты прав работников с инвалидностью. И для меня лично очень важно, что результатом такой масштабной работы стало качественное пособие, в котором кратко, доступно и понятно собрана ключевая информация по теме!
Владимир Малей, правой инспектор РЭП по Брестской области:
– Мы убеждены, что люди, которые проводили тренинги, являются хорошими специалистами, они нашли и обозначили, действительно, важную тему. Они научили нас из большого объема документов и информации, выделять зерно, отбрасывая лишнее. Нам помогли упорядочить нашу работу. Практики достаточно, в том числе по защите интересов работников с инвалидностью – это не простая работа, но она ведется. Не хватало некой системы, теперь – есть.
Данная деятельность осуществляется в рамках инициативы «Улучшение качества работы по защите прав и законных интересов работников с инвалидностью», которая реализуется Офисом по правам людей с инвалидностью в сотрудничестве с Белорусским профсоюзом работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) при содействии Филиала Фонда Розы Люксембург в Российской Федерации.